YEKA GES-2025 Yarışmaları

I. GİRİŞ

T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (“Bakanlık”) tarafından, Güneş Enerjisine Dayalı Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları ve Bağlantı Kapasitelerinin Tahsisine İlişkin Yarışma (“YEKA GES-2025”) İlanı 9 Eylül 2025 tarihinde duyurulmuştur. Aynı gün, YEKA GES- 2025’e ilişkin şartname, sözleşme taslağı ve Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi’nin bağlantı görüşleri Bakanlık resmi internet sitesinde yayımlanmıştır.

YEKA GES-2025 ilanı uyarınca, Türkiye genelinde farklı bölgelerde Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı (“YEKA Alanları”) olarak seçilen alanlarda kurulması planlanan 10 (on) adet güneş enerjisi santrali için toplam 850 (sekiz yüz elli) MWe bağlantı kapasitesinin yarışma usulüyle yatırımcılara tahsis edilmesi hedeflenmektedir.

II. ENERJİ HUKUKU UYGULAMALARI VE YEKA ALANLARI

Türkiye’de elektrik üretim faaliyetleri kamu idaresinin denetimi ve gözetimine tabidir ve her bir elektrik üretim tesisi için üretim faaliyetinde bulunacak gerçek veya tüzel kişilerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan (“EPDK”) üretim lisansı alması gerekmektedir. Elektrik Piyasası Kanunu, başvuru sahiplerine, kurulum öncesi hazırlık çalışmalarını tamamlamaları ve gerekli hak, izin ve lisansları (örneğin imar izinleri) temin etmeleri için ön lisans verilmesini öngören bir ön lisanslama süreci düzenlemektedir. İlgili gerekliliklerin yerine getirilmesinin ardından, ön lisans üretim lisansına dönüştürülmektedir. Ayrıca, ön lisans süreci kapsamında tamamlanması gereken koşulların sağlanmış olması hâlinde, doğrudan üretim lisansı başvurusunda da bulunulabilmektedir.

Genel lisanslama rejiminden ek olarak, enerji mevzuatı yenilenebilir enerji projelerine özel

düzenlemeler de içermektedir. Bu kapsamda enerji mevzuatında öngörülen modellerden biri de büyük ölçekli yenilenebilir enerji projelerinin Bakanlık tarafından düzenlenen yarışmalar yoluyla yatırımcılara tahsis edildiği YEKA Alanları modelidir. YEKA Alanları yarışmaları, uzun vadeli alım garantileri sağlanması ve kamu arazilerine erişim imkânı sunulması suretiyle yenilenebilir enerji yatırımlarını teşvik etmeyi ve aynı zamanda yerli ekipman kullanımını özendirmeyi amaçlamaktadır.

Ayrıca mevzuat uyarınca, yenilenebilir enerji projelerinin önceden belirlenmiş alım tarifeleri ile satın alma garantileri sağlayan Yenilenebilir Enerji Kaynakları Destek Mekanizması’ndan (“YEKDEM”) faydalanması mümkündür.

III. YEKA ALANLARI YARIŞMALARINA KATILIM

Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları Yönetmeliği uyarınca, YEKA Alanları yarışmalarına katılım, Bakanlık tarafından belirlenen uygunluk kriterlerine tabidir. Başvuru sahiplerinin genellikle, şartname çerçevesinde teklif belgelerini sunmaları, mali ve teknik teminatlar sağlamaları ve yerlileştirme şartlarına uymaları gerekmektedir. Yarışmanın kazananlarına, belirlenen bölgelerde yenilenebilir enerji projelerini uzun vadeli anlaşmalar kapsamında geliştirme ve işletme hakkı verilmektedir.

IV. YEKA GES-2025 ŞARTNAME DETAYLARI

YEKA GES-2025 ilan ve şartnamesi kapsamında, temel katılım şartları ve prosedürleri aşağıda ifade edilmektedir.

1. İhalenin Amacı ve Kapsamı

YEKA GES-2025 ilanı ile belirlenen 10 (on) güneş enerjisi santrali sahasında toplam 850 MWe kapasitenin geliştirilmesi, inşası, işletilmesi ve elektrik satış haklarının 49 yıl süreyle

devredilmesi amaçlanmaktadır.

2. Başvuru Sahipleri ve Katılım

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na uygun olarak kurulu anonim ya da limited şirket olarak kurulmuş tüzel kişiler, ortak girişimler ve sermaye şirketi statüsüne sahip yabancı şirketler

YEKA GES-2025’e katılabilecektir. Yarışma sonucunda yabancı bir yatırımcının YEKA Alanları tahsisine hak kazanması halinde, yabancı yatırımcının Türkiye’de kendi ortaklık yapısı ile aynı ortaklık yapısına sahip ya da kendisinin tüm paylarına sahip olduğu iştiraki şeklinde bir anonim ya da limited şirket kurması gerekmektedir. Benzer şekilde, ortak girişimlerin YEKA GES-2025’e katılmasına izin verilmekle birlikte, yarışmayı kazanmaları halinde aynı ortaklık yapısına sahip bir Türk tüzel kişiliği kurmaları zorunludur. Ayrıca, yabancı bir yatırımcı YEKA GES-2025’e tek başına katılabilir. Bir başka deyişle yabancı yatırımcıların yarışmaya katılım için Türk ortak bulundurma zorunlulukları mevcut değildir. Ancak Türk bir ortakla iş birliği, yabancı yatırımcılar için stratejik ve operasyonel avantajlar sağlayabilir.

3. Fiyatlandırma ve Teklif Usulü

Yarışmalar için belirlenen birim kilovatsaat elektrik enerjisi alım tavan fiyatı 0,055/kWh, taban fiyatı 0,0325 Euro/kWh’dir. Başvuru sahiplerinden öncelikle kapalı zarfta mali teklifler sunmaları istenir; akabinde en düşük beş teklif sahibi, taban fiyatın ulaşılmasına kadar devam eden ters açık artırma sürecine katılmaya hak kazanır. Birden fazla teklif sahibinin taban fiyat seviyesinde kalması durumunda, MW başına ek olarak ayrı bir katkı bedeli açık artırma yoluyla belirlenecektir.

Bakanlık ile sözleşmenin imzalanmasını takiben başlayan ilk altmış ay boyunca üretilen elektrik serbest piyasada satılacaktır. Bu sürenin sonunda, verilen fiyat üzerinden 20 yıllık satın alma garantisi uygulanacaktır. Piyasa dengeleme fiyatı kWh başına 0,0475 Avro’nun altına düşerse, taban fiyat mekanizmasının devreye girmesi öngörülmektedir. Ayrıca, geçerli yerli malı belgesine sahip yerli üretim invertörler kullanılması halinde, ilk beş yıl için kWh başına 0,0025 EUR prim verilir.

Ödeme Planı:

Bakanlık ile sözleşmenin imzalanmasını takiben başlayan ilk 60 ay boyunca, üretilen elektrik güncel piyasa değeri üzerinden serbest piyasada satılacaktır. Ancak, piyasa dengeleme fiyatı kWh başına 0,0475 Avro’nun altına düşerse, asgari fiyat garantisi uygulanır ve elektrik her durumda piyasa işletmecisine kWh başına 0,0475 Avro’dan satılacaktır.

İlk 60 aylık dönemin ardından, taahhüt edilen fiyat üzerinden 20 yıllık satın alma garantisi uygulanacaktır.

Yerli malı belgesine sahip yerli üretim invertörler kullanılması durumunda, ilk beş yıl boyunca satın alma fiyatına kWh başına 0,0025 Avro eklenecektir.

4. Teminatlar ve Mali Yükümlülükler

Başvuru sahiplerinin, başvurularını Bakanlıkça belirlenen başvuru formları ve kurumsal belgelerle birlikte başvuru ücretinin ödendiğine dair belge ve gerekli banka teminatı eşliğinde belirlenen Türkçe olarak sunmaları gerekmektedir. Yabancı başvuru sahipleri ise tabi oldukları hukuka uygun düzenlenmiş ve usulüne uygun olarak apostil şerhi ile tasdiklenmiş başvuru belgelerini, Türkçe tercümeleriyle birlikte Bakanlık’a sunmalıdır.

Başvuru aşamasında, her teklif sahibinin ihale başına 75.000 TRY tutarında başvuru ücreti ödemesi ve kurulu kapasite başına 15.000 EUR tutarında banka teminatı sunması gerekmektedir. Başvuru ücreti katılımcılara iade edilmeyecektir. Söz konusu teminatın ise

koşulsuz, ilk talepte ödenebilir ve bir yıl süreyle geçerli olması gerekmektedir.

Sözleşme aşamasında, teklif sahibinin kurulu MW kapasitesi başına 75.000 EUR tutarında, ihale şartnamesinin ekinde yer verilen standart forma uygun ve on yıl süreli geçerli banka teminatı sunmak zorundadır. Bu teminatın verilmesiyle başvuru aşamasında verilen teminat iade edilir.

Tekliflerin taban fiyatta eşit olması durumunda, MW başına ek katkı bedeli açık artırma ile

belirlenir. Kazanan teklif sahibi, sözleşme davetinden sonraki yirmi (20) iş günü içinde, ödeme tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden belirlenen katkı bedelini Enerji Piyasaları İşletme Anonim Şirketi’ne (EPİAŞ) ödemekle yükümlüdür. Belirlenen sürede ödeme yapılmaması halinde sunulan teminatlar irat kaydedilir.

5. Gerekli Başvuru Belgeleri

- Başvuru dilekçesi (ihale şartnamesinin Ek-3’ünde yer alan standart formda);

- Mühürlü mali teklif (ihale şartnamesinin Ek-4’ünde yer alan standart formda);

- Başvuru ücretinin ödendiğine dair belge (75.000 TL);

- Banka teminatı (15.000 AVRO/MW);

- Yetkili temsilcilere ait noter onaylı imza sirküleri ve vekâletnameler;

- Başvuru sahibine ait güncel ticaret sicil gazetesi;

- Vergi ve sosyal güvenlik borcu yoktur belgeleri (yabancı başvuru sahipleri için tabi oldukları hukuka uygun düzenlenmiş muadil belgeler); ve

- Ortak girişim olması halinde, ortaklık sözleşmesi ve her ortağa ait belgeler.

Tüm belgeler Türkçe olarak sunulmalı veya noter onaylı yeminli tercümeleri ve apostil tasdikli suretleri ile birlikte sunulmalıdır.

6. Teknik ve Yerli Üretim Yükümlülükleri

• Yerli İçerik gerekliliği

  
  

- Güneş modülleri ve hücreleri Türkiye’de üretilmelidir (wafer sonrası işlemler dahil).

- DC kabloları ve montaj yapıları yerli malı belgesine sahip olmalıdır (yüzer GES sistemleri hariç).

- Yerli malı belgesine sahip yerli üretim invertörler, ilk beş yıl için kWh başına 0,0025 Avro teşvikten yararlanır.

• Denetleme

  
  

- Ön lisans süresi içerisinde yerli üretim belgeleri sunulmalıdır.

- Uyulmaması durumunda sözleşmenin feshi ve teminatların iradı söz konusu olabilir.

7. Süreç ve Takvim

Sözleşmenin imzalanmasını takiben, yüklenici tarafından ayrıntılı bir iş programı 30 (otuz) gün içerisinde Bakanlığa sunulmalıdır. Bu programa uygun ilerleme raporları ise üçer aylık

dönemler halinde sunulmalıdır.

Bakanlık, kazanan teklif sahibini EPDK’ya bildirecek olup, bu bildirimi takiben söz konusu şirketin 15 (on beş) iş günü içinde önlisans başvurusunda bulunması gerekmektedir. nlisans, azami 24 (yirmi dört) ay süreyle verilmektedir.

Üretim lisansının alınmasını müteakip, kurulu gücü 100 MWe altındaki santraller için inşaat süresi 24 (yirmi dört) ayı, 100 MWe üzerindeki santraller için ise 36 (otuz altı) ayı geçemez. Ancak belirli şartların oluşması halinde bu sürelere azami 12 (on iki) ay ek süre verilebilir. Son olarak, ilgili güneş enerjisi santrali için verilen üretim lisansı 49 (kırk dokuz) yıl süreyle geçerlidir.